Dne 22. 11. 2023 podepsal prezident Petr Pavel soubor zákonů jinak známý jako tzv. konsolidační balíček. Ten má dle vyjádření představitelů vlády České republiky napomoci ke zlepšení stavu státního rozpočtu. Rozsáhlá změna desítek zákonů má vládě pomoci konsolidovat veřejné finance a snižovat strukturální schodek státního rozpočtu. Jak se ale konsolidační balíček dotkne fungování společenství vlastníků jednotek (dále jen „SVJ“) a bytových družstev, příp. obecně podílových vlastníků?
Hlavním tématem byly a jsou tzv. dohody o provedení práce (dále jen „DPP“), příp. i dohody o pracovní činnosti (dále jen „DPČ“). Tento smluvní vztah vycházející ze zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZP“) zakládá smluvní vztah mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem o pracích konaných mimo pracovní poměr. Jedná se tak o volnější smluvní režim, v němž je vykonávána tzv. závislá práce dle § 3 ZP. Mnoho SVJ ale i bytových družstev tento smluvní vztah využívá např. pro provedení úklidových prací nebo jiných jednodušších prací, které jsou vykonávány v rámci údržby zejména společných prostor. Ovšem tento smluvní vztah s účinností od 1. 10. 2023 a zejména pak s účinností od 1. 1. 2024 doznává významných změn.
-
Rozvržení pracovní doby:
-
zaměstnavatel je povinen předem rozvrhnout zaměstnanci pracovní dobu v písemném rozvrhu pracovní doby a seznámit s ním nebo s jeho změnou zaměstnance nejpozději 3 dny před začátkem směny nebo období, na něž je pracovní doba rozvržena, pokud se nedohodne se zaměstnancem na jiné době seznámení (§ 74 odst. 2 ZP); to by mělo být již uvedeno v textu DPP či DPČ;
-
není však třeba rozvrhnout práci na celý měsíc; musí být pouze splněna podmínka 3 dnů předem, ledaže bude mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem jiná dohoda;
-
zároveň se aplikuje na dohodáře nepřetržitý odpočinek v týdnu (alespoň 35 h), nepřetržitý denní odpočinek (alespoň 11 h), přestávky v práci na jídlo a oddech (alespoň 0,5 h);
-
zaměstnavatel musí evidovat pracovní dobu;
-
překážky v práci:
-
aplikace nařízení vlády č. 590/2006 Sb., kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci, v platném znění, nicméně zaměstnanci-dohodáři nepříslušÍ placené pracovní volno;
-
u DPP (nikoliv DPČ) se do celoročního limitu 300 hodin nezapočítávají tzv. náhradní doby podle § 348 odst. 1 ZP; tzn. bere se v potaz pouze faktický výkon práce, nikoliv např. doba zameškaná z důvodu překážky v práci či čerpání dovolené;
-
náhrada nákladů vzniklých na dálku:
-
může být se zaměstnancem dohodnuto i jinak, nicméně tzv. home office lze poskytnout pouze na základě písemné dohody;
-
zaměstnancům pracujícím na DPP či DPČ přísluší (náleží) příplatky a další kompenzace:
-
kompenzace za svátek, práci v noci, v sobotu a v neděli a ve ztíženém pracovní prostředí;
-
aplikace §§ 115 – 118 ZP;
-
změny v oblasti doručování (§ 334 ZP):
-
u doručování vyjmenovaných písemností zaměstnanci platí, že je nově zaměstnavatel při volbě způsobu doručování méně limitován, neboť je oprávněn k doručování zaměstnanci i prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací anebo prostřednictvím datové schránky (zde však musí zaměstnanec jako příjemce povolit přijímání soukromých zpráv) anebo kdekoliv bude zaměstnanec zastižen je postaveno naroveň osobnímu doručení písemnosti na pracovišti zaměstnavatele;
-
pracovní smlouvu, ale i DPP či DPČ lze uzavřít elektronicky, a to prostřednictvím elektronické pošty;
-
zaměstnanec již nemusí mít pro elektronické zasílání elektronický zaručený podpis;
-
podmínkou je, že elektronická adresa nesmí být v dispozici zaměstnavatele, tj. musí se jednat o soukromou např. e-mailovou adresu;
-
další změny:
-
v dohodě o provedení práce musí být vždy uvedeny sjednané práce (§ 75 odst. 3 ZP)
-
bylo zavedeno právo zaměstnance, který je zaměstnán na základě DPP a DPČ v souhrnu po dobu delší než 180 dní v rámci období posledních 12 měsíců, požádat zaměstnavatele o zaměstnání v pracovním poměru → povinnost zaměstnavatele poskytnout mu do 1 měsíce odůvodněnou písemnou odpověď, pokud žádosti nevyhoví, tj. žádost není nároková (viz § 77 odst. 4 ZP);
-
bylo zavedeno právo zaměstnance pracujícího na základě DPP či DPČ požádat zaměstnavatele ve lhůtě 1 měsíce od doručení výpovědi o její odůvodnění, pokud se domnívá, že tak zaměstnavatel učinil z důvodu, že se zaměstnanec domáhal nebo využil zákonem vypočtených práv → povinnost zaměstnavatele poskytnout bez zbytečného odkladu písemné odůvodnění výpovědi (viz § 77 odst. 7 ZP);
-
zpracovat si vnitřní předpis dle podmínek § 305 ZP a informovat zaměstnance o všech skutečnostech dle § 37, resp. § 77a ZP.
-
zavádí se pouze 2 sazby DPH, a to 12 a 21 %:
-
do základní sazby DPH ve výši 21 % se přesouvají úklidové práce v bytových domech (nyní 15%), sběr, přeprava a skladování komunálního odpadu či např. kadeřnické a holičské služby, opravy obuvi, kožených výrobků a jízdních kol,
-
v nižší sazbě 12 % i nadále zůstávají potraviny, úprava a rozvod vody, odvádění odpadních vod, MHD a např. ubytovací služby
-
na noviny se zavádí tzv. nulové DPH
Další, velmi nepopulární, novinkou je omezení tzv. kumulace DPP. DPP již bude třeba hlásit příslušným úřadům. Bohužel však doposud není určena jednotná evidence. Důvodem zavedení této evidence je skutečnost, že se od 1. 1. 2024 stanoví dva limity pro vznik účasti na pojištění zaměstnance, který pracuje na základě DPP (a tím i limity pro placení pojistného na sociální zabezpečení). První limit bude stanoven pro DPP u jednoho zaměstnavatele, a to ve výši 25 % průměrné mzdy (pro rok 2023 je to 10.081 Kč). Druhý limit (vyšší) bude stanoven pro vznik účasti na pojištění při souběhu více DPP u více zaměstnavatelů, a to ve výši 40 % průměrné mzdy (pro rok 2023 je to 16.130 Kč). Limit 300 hodin u jednoho zaměstnavatele i nadále zůstává.
Důvodem zavedení limitů je skutečnost, že se DPP namísto příležitostného zaměstnání staly jediným a častým zdrojem příjmu některých zaměstnanců. Tyto osoby nejsou díky tomu důchodově pojištěné, tj. po skončení práceschopnosti nemají buď vůbec nárok na starobní důchod, anebo jen velmi malý, což se odráží v čerpání dávek státní sociální podpory. Příčinou této situace je především výjimka v oblasti sociálního a zdravotního pojistného, kdy se z DPP do 10.000 Kč u jednoho zaměstnavatele neplatí pojistné. Tímto způsobem však lze být nyní zaměstnán u více zaměstnavatelů najednou a dochází tak ke kumulaci dohod. Následně tak takový zaměstnanec neplatí pojistné odvody i z poměrně velkých měsíčních příjmů.
Další změny od 1. 1. 2024 v rámci tzv. konsolidačního balíčku
-
zavádí se pouze 2 sazby DPH, a to 12 a 21 %
-
v nižší sazbě i nadále zůstávají potraviny, dámské hygienické pomůcky se však přesouvají do vyšší sazby, a to stejně jako točené pivo nebo kadeřnické služby
-
na noviny se zavádí tzv. nulové DPH
-
omezuje se zdanění zaměstnaneckých benefitů – benefity nebudou podléhat zdanění do částky 50 % průměrné mzdy, což aktuálně činí částku 21 983 Kč (při rozpočítání by tak na měsíc mohli mít s osvobozením od daně k platu či mzdě navíc nepeněžité bonusy maximálně za 1832 korun)
-
daň z nemovitostí se zvýší v průměru o 1,8násobek, celý výnos připadne obcím
-
daň z příjmů právnických osob stoupne o 2 %, a to z 19 na 21 %
-
to se může týkat těch SVJ, kteří vykonávali výdělečnou činnosti před 1. 1. 2014 a bez přerušení ji provozují, ale zejména pak bytových družstev, která vykonávají podnikatelskou činnost v souladu s dotčenými právními předpisy
-
znovu se zavádí tzv. nemocenské pojištění zaměstnanců, kteří na toto odvedou 0,6 % procenta ze své hrubé mzdy; to se může dotknout i dohodářů, pokud naplní podmínky pro odvod sociálního a zdravotního pojištění (tj. dosáhnou limitů uvedených výše)
